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新的非洲能源银行能否在保护地球的同时为该大陆提供电力?
Samantha Luan
2025-02-22
专家们表示,一家计划长期为非洲石油和天然气项目提供资金的银行,必须平衡其利润和环境保护方面的考量。
在西方机构越来越不愿意进一步投资化石燃料的情况下,一些非洲国家即将成立一家银行,旨在为石油和天然气项目提供资金。
非洲进出口银行(Afreximbank)和由18个非洲石油出口国组成非洲石油生产国组织(APPO)宣布了一项联合倡议,并且根据该倡议在去年6月宣布了一项名为“非洲能源银行”的长期计划——预计该计划将会很快启动。
该银行旨在通过增加非洲的能源供应来促进增长。其创始人认为,这是非洲大陆的生命线——这里自然资源丰富,但数百万人仍然无法获得电力。
然而,气候活动家质疑加倍使用化石燃料的逻辑。
此外,随着世界向低碳替代品过渡,当今建造的石油和天然气项目很有可能成为无法使用的“搁浅资产”,并导致各国未来的资产负债表上出现昂贵的债务。
为了满足非洲人的物质电力需求,同时保护地球环境,专家们表示需要在两者之间取得平衡。

进退维谷

根据2015年达成的《巴黎协定》,数百个国家承诺将全球气温控制在比工业化前水平高2摄氏度的水平内。自那时起,包括非洲在内的各国政府和公司面临着越来越大的压力,以减少对化石燃料的依赖。
世界银行于2019年停止为石油和天然气开采项目提供资金。2022年,壳牌公司暂停了南非沿海的海洋勘探活动,此前,由于环保人士的成功法律挑战,该国高等法院下令壳牌公司暂停相关工作。
当时,绿色和平非洲分部的资深活动家哈皮·坎布尔表示:“我们必须尽一切努力消除采掘主义的破坏性殖民遗产,直到我们生活在一个人类和地球优先于有毒化石燃料公司利润的世界内。”
非洲绿色和平组织秘书长奥马尔·法鲁克·易卜拉欣表示,“需要在减缓气候变化的必要性,与避免非洲艰难的经济和金融状况所可能导致的社会动荡之间,取得适当的平衡”。
事实上,非洲的能源需求是极其巨大的。
近年来,无法获得电力的撒哈拉以南非洲人的数量有所增加。根据国际能源署提供的数据,由于人口增长速度超过新增能源供应,2023年该地区将有6亿人(占到非洲大陆总人口的43%)陷入黑暗。
虽然估计数字各不相同,但电力供应需要增加5倍才能支持大规模的工业活动,并帮助大多数非洲人(其中三分之一的人每天生活费不足1.90美元)摆脱贫困。
按人均计算,非洲的现代能源使用量是全球最低的。从整个经济层面来看,它也处于落后状态。在全球范围内,制造业占总电力消耗的42.2%。而在非洲,这一比例仅为16.8%。
非洲石油生产国组织负责人易卜拉欣表示,非洲能源银行是西方国家“放弃碳氢化合物”的结果,因此,“非洲大陆的领导人别无选择,只能从内部筹集维持和发展能源产业所需的资金”。

非洲能源银行总部将设在尼日利亚首都阿布贾。

2月11日,尼日利亚石油资源国务部长海尼根·洛克波比里告诉记者,“大楼已经准备就绪,我们只剩下收尾工作,到本季度末(3月底),这家银行就将投入运营。”

参与非洲能源银行的国家包括尼日利亚、安哥拉和利比亚等。计划中的项目包括预计将涉及从海上石油勘探到新的燃气发电厂等各个领域。

每个国家都承诺出资8300万美元,其总金额将达到15亿美元。贸易信贷组织非洲进出口银行将为其提供140亿美元作为补充。

洛克波比里表示,在未来5年内,非洲能源银行希望获得1200亿美元的资产。其他资金可能来自主权财富基金、大宗商品交易商和有意收购股权的国际银行。

非洲的情况“不同”

许多非洲领导人认识到了快速工业发展的必要性,并对西方金融支持者实施的限制感到不满——西方金融支持者的规则越来越多地禁止他们参与传统能源项目。

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德的前任顾问阿尔卡贝·奥库贝坚称,“非洲的情况与其他地方完全不同,因为它的经济资源尚未得到充分开发。同时,它对气候变化的作用微乎其微。”

非洲仅占全球碳排放量的4%,从历史上看甚至更少。同样,它也遭受了极端天气事件的影响。

奥库贝表示,“非洲并没有减少排放的道德责任”。

他告诉半岛电视台记者,“这些国家正处于发展阶段,你不可能突然进入绿色转型……你不能只是说,资金被削减了他们就不能承诺发展石油和天然气”。

倡导组织非洲能源商会也认为,非洲拥有开发其自然资源的“主权权利”,据该组织称,其中包括1250亿桶石油和620万亿立方英尺天然气。

奥库贝表示,“在可再生能源资金变得更容易获得之前,非洲国家有权扩大其石油和天然气能力……国际社会无权说我们不能这样做。”

“但要明确的是,化石燃料并非未来”。

“巨大”的可再生能源潜力

美国丹尼森大学经济学副教授法迪尔·卡博布表示,非洲的能源短缺是一个“发展制约因素”。非洲电力行业低迷限制了化肥、钢铁和水泥的生产——而这些都是经济发展的标志。

非洲大陆无法实现工业化,从而加剧了全球增长差距。

从2014年到2024年,撒哈拉以南非洲的人均国内生产总值(GDP)下降了10%以上(从1936美元降至1700美元)。而同期的全球人均国内生产总值却增长了15%。

卡博布表示,“要攀登发展阶梯,非洲大陆就需要更多的能源”,“但最好的前进方式不是加倍使用化石燃料。而促进石油和天然气出口,这本身就是非洲进出口银行追求的目标。”

他还认为,非洲应该利用其剩余的化石燃料基础设施来发挥其“巨大”的可再生能源潜力。非洲拥有丰富的太阳能、风能和地热资源,以及绿色技术所需的关键矿物。

根据国际可再生​​能源机构提供的数据,考虑到当前成本,非洲利用现有技术生产可再生能源的潜力是2040年预计电力需求的1000倍。

“当然,实现非洲的可再生能源能力存在一些限制。但成本并不是其中之一”,卡博布指出,大多数新的风能和太阳能项目的运行成本都低于化石燃料项目的运行成本。

相反,他认为“债务是压力点所在,但却不能因此改变策略”。

根据世界银行提供的数据,撒哈拉以南非洲近60%的国家陷入了债务困境。卡博布表示,“对于非洲大陆的石油生产国来说,经济活动主要包括出口化石燃料以维持其债务偿还。”

他还认为,通过为其他国家的工业流程提供石油和天然气,非洲政府正在陷入“经济陷阱”。

“工业增长需要规模经济(通过高水平生产以节省成本)”,卡博布指出,“非洲需要区域发展计划,在该计划中,国家资源将会互补,并进行跨国界的建设……它不需要更多孤立的石油和天然气项目。”

他还认为,开发银行未能为非洲大陆提出长期经济愿景。他还表示,“绿色工业革命,即通过可再生能源为国内制造业提供动力,可能就是这项战略的重点所在。”

“或者我们可以继续专注于原材料出口活动,并继续陷入资源陷阱之中。”

来源: 半岛电视台